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近日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，住房城鄉建設部新聞發言人、住房改革與發展司司長王勝軍的話語擲地有聲，“制度是帶有根本性的，關乎長遠。”他強調，提高城市的安全韌性水平，必須要重視和依靠制度創新。制度是帶有根本性的，關乎長遠。“比如，大家很關心房子的問題，房子像人一樣也會變老，老了也會生病。”

因此，建立房屋定期體檢制度顯得尤為重要。這一制度要求依據房屋建造的年代與功能類型，確定合理的體檢頻次，及時查找并解決問題，消除潛在的安全隱患，從而為城市的長治久安打下堅實的基礎。

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房屋老齡化突顯

制度創新迫在眉睫

如今，中國正面臨著一場前所未有的房屋老齡化挑戰。截至2022年底的官方數據顯示，我國城鎮中已有接近20%的既有房屋超過了30年的建造歷史，這意味著它們正步入設計使用年限的中后期。這一比例預計將持續攀升，至2040年前后，近80%的城鎮房屋將處于這一階段。房屋的老化不僅僅是一個數字游戲，它直接關系到居住者的安全與福祉。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道：“過去我們過分重視房屋新增建設，解決城鎮化快速推進時期，對于住房的需求，特別是解決居住空間和有沒有房子的需求。但對于房屋、社區、小區、城區在配套設施、及時補短板、解決安全隱患方面的重視程度不足。如今，許多城市和地區已進入高度城市化階段，水電管氣路等方面的短板和漏洞亟待解決。”

房屋，如同人一樣，到了一定年紀也需要特別關照。

李宇嘉指出，“我們需要像對待中老年人一樣，首先進行體檢，發現問題所在，然后對癥下藥。然而，單靠物業費和物業維修基金難以支撐房屋進入中老年階段所需的龐大養老金。為此，我們必須對房屋養老的資金來源、制度安排和機制建設進行全局性的規劃和創新。”

王勝軍談到，除了房屋定期體檢，還需要建立房屋保險制度，這是利用市場化手段推動工程質量和房屋安全監管機制完善的關鍵一步。房屋保險不僅能夠為房屋所有人提供經濟上的保障，還能激勵相關方加強房屋管理和維護，形成良性循環，確保房屋在遭遇自然災害或其他意外事件時，能迅速恢復，減少損失，保護人民生命財產安全。

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實踐探索

各地奏響改革強音

為了響應中央號召，各地紛紛行動起來，探索房屋定期體檢制度的實施路徑，奏響了改革的最強音。

今年年初，青海省住房和城鄉建設廳印發《關于在城鎮保障性安居工程中積極探索建立房屋體檢、養老、保險三項制度試點工作的通知》，鼓勵各地在公租房、保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造等城鎮保障性安居工程項目開展房屋體檢、養老、保險“三項制度”探索試點，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

5月，寧波城鎮房屋安全管理三項制度試點方案上報住建部。5月13日，中國大地財產保險股份有限公司青海分公司分別與西寧市城北區城鄉建設局、城中區飲馬街街道辦事處簽訂保險服務協議，為城北區民欣園等2個公租房小區2.7萬平方米房屋、城中區青徽小區等4個城鎮老舊小區2.5萬平方米房屋提供保險服務，試點工作正式開始實行。

此外，山東省煙臺市、濟寧市、青島市等地，或先行先試房屋定期體檢，或積極推進房屋質量保險，或探索建立城市住宅養老金，萊山區更是率先成為試驗田，為全國范圍內的制度推廣積累了寶貴經驗。青海、寧波等城市也不甘落后，積極開展房屋保險服務試點，為老舊住宅樓披上安全的鎧甲。這些地方的探索，如同星星之火，正逐步燎原，照亮中國城市建筑管理的未來之路。

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機遇挑戰并存

探索多元資金籌集機制

然而，房屋定期體檢、保險與養老金制度的建設，雖是壯麗詩篇，卻也面臨著資金籌集的鴻溝。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道，房屋進入中老年階段，所需的“養老金”問題亟待解決。單一的物業費和維修基金，難以滿足日益增長的維護需求。

對此，專家們提出了多元化的解決方案：從物業增值性收入中提取部分資金，如小區廣告收入、停車費收入等，作為房屋體檢的經費來源；同時，考慮將房產稅部分歸集，做到專款專用，以保障房屋體檢工作的順利開展。此外，建立房屋養老金制度，形成個人賬戶和公共賬戶相結合的體系，借鑒個人養老金制度的成功經驗，為房屋的長期維護提供穩定的資金支持。

房屋定期體檢、保險與養老金三項制度的構建，是中國城市管理理念的一次飛躍，它標志著城市建筑管理從粗放式向精細化、從被動應對向主動預防的轉變。

讓每一棟建筑都能在歲月的長河中熠熠生輝，為城市居民撐起一片安全、舒適的生活天空。

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